Припоминаю, чего-то похожего, кажется, удавалось добиваться.
Во-первых, проверьте права пользователей, которые заходят в Аксапту, на папку приложения. У всех должен быть доступ на чтение, запись и изменение axapd.aoi.
Во-вторых, проверьте, что никто из пользователей не логинится в однопользовательском режиме и не блокирует axapd.aoi эксклюзивно.
В-третьих, если система рабочая (то есть не используется для разработки), то лучше установите AOS.